18 июля 1941 года вышло постановление ЦК ВКП(б) «Об организации борьбы в тылу германских войск». Этот партийный документ положил начало партизанскому движению на оккупированной фашистами територии.
Задача заключалась в том, чтобы создать невыносимые условия для немецких захватчиков, дезорганизовать их связь, транспорт и сами воинские части. Для этих целей необходимо было развернуть сеть большевистских подпольных организаций. В результате организационной работы ВКП(б), со временем усиливалась боеспособность партизанских отрядов, расширялись зоны их действия и повышалась эффективность борьбы с фашистами. Всего в годы войны в тылу врага насчитывалось более 6 тысяч партизанских отрядов, в которых сражалось свыше 1 млн. партизан.